前 言：一次省级“创先争优先进基层党组织”称号，两次州级“文明乡镇”称号，三次州级“社会综合治安治理乡镇”称号，三次州级“人口和计划生育先进单位”，基层党建、安全生产、信访维稳等工作连续四年受到开发区表彰……吉凤街道成立五年来，按照“州府新城、产业新区”的科学定位，围绕湘西经济开发区“建设百亿园区、争创国家级开发区”发展目标，勇挑重担，迎难而上，写下了一笔又一笔的浓墨重彩。

湘西经济开发区吉凤街道建设“州府新城、产业新区”工作纪实

　　前 言：一次省级“创先争优先进基层党组织”称号，两次州级“文明乡镇”称号，三次州级“社会综合治安治理乡镇”称号，三次州级“人口和计划生育先进单位”，基层党建、安全生产、信访维稳等工作连续四年受到开发区表彰……吉凤街道成立五年来，按照“州府新城、产业新区”的科学定位，围绕湘西经济开发区“建设百亿园区、争创国家级开发区”发展目标，勇挑重担，迎难而上，写下了一笔又一笔的浓墨重彩。

　　金秋十月，硕果飘香。走进湘西经济开发区，往来如织的车辆、鳞次栉比的高楼、热火朝天的工地、生产繁忙的车间映入眼帘，到处涌动着加快发展的热潮！感受到的是徐徐展开的现代都市壮美画卷！

　　在这座“州府新城、产业新区”崛起的背后，一个不起眼的名字——吉凤街道悄然刻进了湘西经济开发区发展的历史。

　　2010年8月，经省民政厅批复，凤凰县竿子坪乡的4个村划归吉首市乾州街道办事处管辖；2010年12月，经州政府批准，凤凰划转的4个村与乾州街道办事处的双河村、兴隆2组转变为6个社区，共同组成吉凤街道办事处；2011年1月1日，吉凤街道办事处正式运行。

　　五年来，吉凤街道按照湘西经济开发区，“产城融合、双轮驱动”的发展思路，凝心聚力、攻坚克难，城市建设和项目建设亮点频出，经济社会各项事业蓬勃发展，掀起了实干、大干、快干的新潮。

　　攻坚征拆：发展步伐加快

　　土地是开发区发展的基础。作为开发区7.12平方公里核心区建设发展的主战场、第一线，吉凤街道承担的重要职责就是征地拆迁。

　　顶着烈日到一线协调施工环境，冒着风雨在田间地头测量，披着星辰上门入户，征拆户白天不在家，就利用晚上休息时间上门，项目时间紧，就在节假日攻坚；吃完晚饭便入户，宣传政策，细心解答，每晚一干就是几个小时；吃闭门羹、坐冷板凳、遭白眼是家常便饭，每天要面对各种利益诉求、处理各种矛盾和问题，更是工作常态；长期缺家人的“岗”，白皙的皮肤，晒变了色，青春的容颜，布满了沧桑，但征拆干部始终任劳任怨，拒绝理由。

　　据统计，仅今年1-9月，吉凤街道便“夜访”群众达5000余人次， 完成施工环境协调90余件次，发放存折199本，腾地清表1739亩，征地测量1725亩，迁坟359冢，倒房66栋，其中项目用地清零达10个。

一个个项目快速落地，一条条道路贯穿辖区，一栋栋高楼拔地而起，吉凤街道正以惊人的速度，在“州府新城”加快建设的征程中大步向前。

　　夯实党建：基层焕发新活力

　　大胆探索，创新管理。在全州率先推出社区党员评议制度、党员绩效管理，实行日签到、签退制，轮流坐班，并严格执行一月一例会，一月一讲评，每名党员目标承诺上墙公示。

同时，印制“三会一课”、“四议两公开”记录本，活动开展、党员培训情况据实记录在册。推行党建督察制度，每月对社区党建工作进行随机式、常态化的调研督查，每季度开展1-2次不打招呼、自选路线、直接到点的随机检查，倒逼解决社区党建工作“抓不牢、抓不深、抓不实”等问题。

　　健全制度，筑牢阵地。

严格党内生活制度，党员民主生活会、发展党员、民主评议党员等制度执行良好，立体式培训体系基本形成，社区党员现代远程教育站点重新投入运行，社区党员教育培训实现全覆盖。6个党群活动室和1个党群服务站建成使用，并积极打造木林坪全州党建示范点，基层更加坚实。形成了经济发展保障基层党建，基层党建促进经济发展的良好局面。

　　作风建设：为民务实更高效

　　“严”字当头，着力优质服务。推行绩效考核、岗位目标管理等制度，严格干部考勤，实行打卡签到，去向管理，定期通报。对干部上班纪律问题和群众办事门难进、脸难看、事难办等现象，坚决给予曝光亮相、问责追究。成立街道督察室，配备督察干部2名，不定期进行明察暗访，对迟到早退、干部办事拖沓、服务态度差等问题进行通报批评，并在大厅电子屏上公示，使不良风气无处藏身。

　　“廉”字在心，营造风清气正氛围。进一步规范财务审计、公务接待，创新廉政学习、例会、点评制度。坚持“声、色、形”相结合，开辟了廉政文化墙和廉政文化走廊。

坚持“正、反”相结合，每年邀请州纪委领导上廉课，强化“知廉、守廉”意识。拓宽举报渠道，设立“纪委书记信箱”、公开举报电话，形成全民监督。在6个社区开辟廉政宣传栏，在1个社区试点创新规范人情工作，营造“人人讲廉洁、处处讲廉洁、时时讲廉洁”的良好氛围。

　　社会管理：干群同心促和谐

　　加快政府职能转变，推动公共服务均等化。

从2014年来，先后建成投入使用 1个便民服务中心，1个信访接待厅，6个标准化社区便民服务大厅，并配备9名街道便民服务工作人员，12名社区办事员，实行“一站式”办理、“一条龙”服务。先后制作法律法规、计划生育、社会事务等各类宣传手册12种，累计发放8000余份。

创新干部每月给群众办十件事实制度，进一步简化办事程序，推行社区代办制，群众在家门口就可办成事。

　　今年，吉凤街道还将辖区划分为28个网格，建成1个社会网格化管理服务指挥中心，让各项工作进网格，实行精细化管理，使群众的一些小问题在几小时内就能得到解决。同时，大力实施“阳光信访”，通过政府门户网站、公开栏、宣传册等载体对信访流程、信访渠道、受理范围等向社会公开，不断增强信访工作的透明度和公正性，实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，让群众带着问题来，心怀满意归。

　　此外，计划生育先后获州级各类奖励7次，获开发区奖励2次，安全生产无一起较大事故发生，社区环卫实行社会化服务，环卫设施逐步完善，城市形象显著提升。

　　民生为本：幸福之花愈开愈盛

　　社会保障面不断扩大。积极落实开发区财政代缴城镇居民养老保险、新农保、新农合政策，按时发放失地农民新农保生活补助，基本医疗保险、基本养老服务补贴实现全覆盖。开展“阳光低保”专项整治，取消不符合农村低保条件134户371人。每年免费为辖区65岁以上老人进行一次体检，辖区参加企业社保人数达602人，“55.60”人员实现老有所养。

另外，为58户贫困户建立了档案，实行岗位帮扶、资金帮扶、民政帮扶三个帮扶到位。

　　就业创业难题有效破解。加大对征地农民的培训就业扶持力度，不断增加公益性岗位，抓好失地农民、外出务工人员培训。年均开展各类就业技能培训2次以上，培训人次达到500余人，解决失地农民就业300余人，城镇登记失业率仅为3.98%。

　　截至去年底，吉凤街道人均GDP达168205.76元，人均财政收入达36430.98元，人均可支配收入达17898元，人均住房使用面积39.8平方米，人均储蓄存款39904元，居民文教娱乐服务消费支出占消费总支出比重15.2%，安全饮水比例达到100%，人均拥有公共文化体育设施面积1.6平方米，社会安全指数100%，城镇建成区绿化覆盖率达到45%，辖区居民生活水平领跑全州。

　　一步跨越令人羡慕，一份成绩备受瞩目。在开发区这块沸腾的土地上，吉凤街道也正是秉承着开发区第一代“创业者”的精神理念，苦干实干，负重前行，诠释着时代需要的神来之笔，宛如一颗璀璨的明珠，镶嵌在开发区这片生机勃勃的土地上……

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